高建民厅长在4月10日全省水站建设调度视频会议上的讲话
时间:2018-04-19 10:00:00

(根据讲话录音整理)  

  同志们,大家好!

  这次紧急调度会的主要任务是传达王东峰书记、许勤省长、李谦副省长、时清霜副省长近日关于水站建设的重要批示精神,对国家水质监测事权上收的水站建设工作进行调度。生态环境部把河北3月份的水站建设工作做了详细的通报,通报写的很具体,46个水站有11个水站未完成征租地,廊坊4个,保定2个,唐山2个,邯郸1个,石家庄1个;28个水站未完成“四通一平”,承德7个,廊坊7个,保定4个,唐山4个,邯郸2个,沧州2个,秦皇岛2个。46个水站中只有5个开工,整体开工率远远低于全国水平。中国环境报在4月3日刊登了生态环境部3月份地表水水质自动站建设进度的通报,省委办公厅把生态环境部通报“河北等15个省份地表水水质自动站建设进度滞后”的情况做了专报。3月份,因为各方面的原因,我省国控水站建设工作严重滞后,在全国属于后进单位。生态环境部翟青副部长对此专门作出批示,并给我发来函。王东峰书记、许勤省长4月3日做出批示,要求省政府的分管领导和有关部门认真查找原因,分析原因,考核问责。王东峰书记4月7日再次批示,请省环保厅查原因,查责任,并形成报告,报省委省政府。李谦副省长4月4日作出批示,要求省环保厅专项督导有关市,按要求搞好水质自动站建设,逐个分析原因,尽快把进度赶上来,对第二次被通报点名的要严肃问责。4月8日又先后两次作出批示,要求省环保厅认真抓好贯彻落实,采取措施,加强督导,确保高质量完成任务。时清霜副省长4月5日也批示,要求省环保厅按许勤省长的批示要求,抓好落实。为了贯彻落实好王东峰书记、许勤省长的批示精神,省环保厅要立即对各地、市进行督导,认真查找原因,制订整改措施,限期完成任务目标。对落后的单位,要倒查责任,尽快报告省委省政府。凡是涉及到部委下发的一些通报,特别涉及到环境监测体制建设的一些工作,每次省委书记、省长都是逢件必批,所以各位市局长要第一时间把王东峰书记,许勤省长、李谦副省长的批示精神向当地市委、市政府做好汇报,对水站建设工作千万不要认为仅仅是环保的问题,也不要认为仅仅是水质监测问题。要向涉及建站任务的县(市、区),加强督导检查,切实提高认识,确保进度,由落后变成先进,知耻而后勇,奋发向上,成为全国的先进。我们要科学的理解,超前的谋划。

  一是一定要高度重视,提高政治站位。

  大家一定要充分认识做好地表水水质监测事权上收工作的重要性和紧迫性。与空气质量的监测工作相比,地表水的监测应该更复杂,技术含量更高,指标高,自动化水平低,采样监测过程复杂。中央专门把水质监测事权上收,作为落实党中央国务院生态文明体质改革部署的重要举措,我省参加垂改是第一批试点省份,环境质量监测事权上收是其中最核心的要义,党中央国务院对监测的重视程度前所未有,连续制定了多份关于环境监测的重要文件,习近平总书记也就环境监测工作作出重要批示、指示。自2015年以来,对于环境监测工作,特别对去年深化环境监测改革提高监测数据质量的文件,都是以中央办公厅、国务院办公厅的名义下发的。中央文件明确指出,水质监测是环境保护工作的重要基础,是生态文明建设重要的支撑,便于准确掌握、客观评价全国的生态环境质量。监测事权牵一发而动全身,是做好环境管理,对省、市、县三级考核的一个重要的基础平台。另外,地表水水质监测事权上收是厘清中央和地方事权、化解不当干预的必然要求。作为水质监测事权上收的一个组成部分,自去年下半年开始采测分离,通过采测分离大量数据失真的问题就暴露出来了。县级环境空气自动监测事权2017年9月份上收,到11月底完成,得到了李干杰部长的肯定。2017年大气监测数据是挤掉水分以后的真实数据,但是水质的监测从2017年年底采测分离以后,问题突出出来。这次中央设计的环保监测监察执法实施体制改革,最根本的就是监测事权上收了,化解地方干预,保证数据真实,国家将逐年考核每一个监测断面的数据。按照国家要求,今后地表水、地下水,包括饮用水各方面的数据都要坚持信息公开,这些公开的基础就是要信息准确,要有完整的监测体系。为打破地方的干预,务必做好监测事权的上收,改变过去的考核方式,实现全国一张监测网。地方水质监测事权上收,也是减轻地方环境监测压力的现实基础。采测分离以后,自动化监测能力和预警水平有待提高,国务院办公厅已在生态环境监测方案中确定了“全面设点,全国联网,自动预警,依法追责”十六字方针,要求提高重要水体水源地、水源涵养区等水源监测能力与预报预警工作水平。《水污染防治法》也明确要求各地开展环境资源承载能力,提高环境监测能力和水平。市县地表水监测事权上收,是一个重要的契机,全面整合基层环境监测能力和水平,建立健全以自动监测为主,手工监测为辅的环境监测体系,大大减轻地方的劳动强度和经费负担。通过连续监测,数据时时共享和发布,为预警奠定基础,为及时防范环境风险,有效应对水污染事故提供科学依据,也是加强数据共享,满足社会需求的重要保障。全国水环境监测数据共享平台的数据及时全面地向社会公开,充分保证群众对环境质量改善的参与权、知情权、监督权,也为各地开展水环境保护工作提供技术支持,是中央在深化环保垂直管理改革中的一项重要任务。2017年完成了空气质量的监测事权上收,但是我们水质的监测事权上收还没有完成,国控站点以外,我们省还要在出入境河流断面建设26个水质自动监测站,预算虽然已经有了,但是进展很慢,省厅、市局和市、县政府要对对省内的26个出入境水站建设加强调度。不能再出现国考水站建设这样的被动局面。我们要建立通报制度,省委、省政府对各个市、县的水站建设列入了考核内容,希望引起大家的重视。能不能保证落实党中央国务院的要求,要体现在水站建设上。

  二是要加快速度,保证进度。

  解放思想、超常运作,保证进度是关键。各市局领导要与当地政府领导加强沟通,需要省厅去协调调度的,一定要及时提出来。王东峰书记再一次强调,各个系统都要对以往的工作进行回头看,有什么突出问题,及时解决,及时报告,解决不了的更要第一时间报告。各市存在问题的,报告后上省厅解决不了的,就及时向省政府分管领导汇报,省政府分管领导解决不了的,就向省委书记、省长报告。决不能出现问题不报告,又不积极解决问题,导致工作出现重大被动,甚至造成重大损失的情况。水站建设是去年8月31日布置的,实施了这么长时间,有些市、县的问题摆在上面,也没有当成重要事项报告政府,存在着作风不严不实的问题。大家一定要解放思想,一定要有超常的思维,加强协调沟通,大力推进,确保时间进度。今后,要求各市每天一报告,每周一通报,半月一考核。考核结果按照王东峰书记、许勤省长的要求,严格问责。对进度缓慢,严重滞后,又没有报告给市委市政府,也没给厅党组报告的,要严肃处理。

  三是要保证质量,确保高水平完成项目建设。

  高质量发展,是社会发展的核心理念,河北要高质量发展,更要体现在方方面面。总书记在政治局常委会上专门提出来,雄安要成为全国高质量发展的样板;王东峰书记、许勤省长也讲,河北各项工作都应该是高质量的。所以水质自动监测站房建设要防止质量上的瑕疵,要组成专门的班子,在质量上把关。我省46个新建水站每个站都有明确的责任人,牵头领导,责任单位,既要保进度,更要保质量,决不能在质量上出问题。

  四是一定要严格考核,定期通报问责。

  省环保厅水办、监测处,要按照批示要求,健全工作体系,建立工作清单,严格考核,定期通报,严肃考核问责。对严重遗误工作、建设进度严重滞后、建设质量出现重大问题造成恶略影响的,要严肃追责问责。各市局长一定要把水站建设当成一把手工程,确保全省工作由后进变先进,高质量、高效率、把工作完成好。